廉洁纪律的解读

来源:  发布时间:2023年04月21日  浏览次数:

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  一、廉洁纪律的内涵
  廉洁纪律是党的各级组织和全体党员为确保清正廉洁在从事公务活动或者其他活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则,是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。党章规定:“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”党章还明确规定了党的干部必须正确行使人民赋予的权力,坚持原则,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则;反对官僚主义,反对滥用职权、谋求私利的不正之风。
  二、违反廉洁纪律的行为
  根据《中国共产党纪律处分条例》第八章对违反廉洁纪律行为的处分,从第八十五条至一百一十一条,共27条39种行为。按照违纪违法行为分类,共分为八大类:
  1.以权谋私;(85条-87条)
  2.违规接受礼品礼金和服务;(88条-93条)
  3.违规从事营利性活动;(94条-98条)
  4.违反工作生活待遇规定;(99条-100条)
  5.违规占有使用公私财物;(101条-102条)
  6.违反厉行节约反对浪费规定;(103条-109条)
  7.权色或钱色交易;(110条)
  8.其他违反廉洁纪律行为。(111条,兜底条款)
  
  三、廉洁纪律行为处分章节的新特点
  2018年8月对《条例》进行修订,廉洁纪律章节是“六大纪律”中调整幅度最大的,新增2条,修改12条。除了将原《廉政准则》中“8个禁止”“52个不准”的部分内容吸纳进来,还增加了不少对违反中央八项规定精神的处分条款。《条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神,反对“四风”方面的要求,转化为纪律条文,体现了作风建设永远在路上。
  《条例》明确,“违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送、发放礼品”, “违反公务接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝”, “违反会议活动管理规定”等,均属于违反廉洁纪律的行为。特别是第一百零一条规定,“到禁止召开会议的风景名胜区开会”,“决定或者批准举办各类节会、庆典活动”,“擅自举办评比达标表彰活动或者借评比达标表彰活动收取费用”,情节较重或严重的,不仅要处分直接责任者,还要处分领导责任者。
  把“四风”问题纳入党纪处分范围,必然要求党的纪律检查机关把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容。以法规制度形式固化中央八项规定精神,体现了把纪律和规矩挺在前面的要求,只有把纪律和规矩立起来、严起来,抓早抓小、动辄则咎,才能防止“四风”问题反弹,以作风建设的新成效推动全面从严治党落到实处。
  四、典型案例及警示
  从中央纪委国家监委网站上公布的国家机关、国企和金融单位的案例来看,2018年至今公布191个案例中,涉及违反廉洁纪律的有187人,占比97.91%。
  在违反廉洁纪律的187个案例中,以权谋私28人次,违规接受礼品礼金和服务的161人次,违规从事营利性活动的83人次,违反工作生活待遇规定3人次,违规占有使用公私财物46人次,违反厉行节约反对浪费规定20人次,权色或钱色交易的7人次。违规接受礼品礼金和服务的161人次,占比86.09%,是违反廉洁纪律的重灾区。
  接下来我们通报六名干部的典型案例,如中国工商银行上海市分行原党委书记、行长顾国明,违规出入私人会所,违规接受他人为其高尔夫球会员卡充值,违规收受贵重礼品、礼金,无偿借用管理服务对象住房和车辆,违规从事营利性活动,利用职权为亲友谋取私利。
  中国传媒大学原党委常委、副校长蔡翔,组织公款出国旅游,用公款购买购物卡、高档烟酒,私车公养,收受大额慰问金,设立、使用“小金库”,违规校内取酬,用公款承担应由个人支付的费用,收受可能影响公正执行公务的礼品,用公款送礼,违规发放各类津补贴。
  中国石油化工集团有限公司原党组成员、副总经理张海潮,长期多次收受影响公正执行公务的礼品、消费卡;利用职权或者职务上的影响,为亲属、特定关系人经营活动提供帮助,纵容、默许特定关系人利用本人职权或者职务上的影响谋取私利,并非法收受巨额财物;生活腐化堕落,搞权色交易。
  中储粮成都分公司原党委常委、副总经理唐丞有,收受管理和服务对象礼品、红包礼金;违规个人参与并组织任职单位员工投资入股粮食类企业,搞集体“靠粮吃粮”;违规设立、使用“小金库”,用于公款送礼和接待;变相购买超标准车辆。
  中国人民银行机关服务中心原党委书记、主任牟善刚,收受高档酒水及纪念钞(币)等礼品、礼金以及消费卡,多次接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、娱乐等活动安排,违规将应由亲属支付的费用交由他人支付,违规持有、使用高尔夫球卡,长期违规占用公有住房,超标准使用办公用房,公车改革后安排工作人员固定为其开车;为官不廉,违规收受大额财物。
  中国建设银行深圳市分行原党委书记、行长王业,长期收受可能影响公正执行公务的礼品、消费卡,违规接受宴请、旅游活动安排,向公务人员赠送明显超出正常礼尚往来的礼品,多次违规出入私人会所;“靠金融吃金融”,违规经商办企业,利用职权以“市场化”运作为幌子获取巨额利益,长期借用多名信贷客户车辆、住房,由信贷客户支付应由个人承担的费用,侵占公有财物。
  
  这些领导干部把廉洁纪律放在脑后,存在“有权不用过期作废”的错误思想,认为权力不过是谋取利益的“私器”,妄图“权力变现”,最后还是“机关算尽太聪明,反害了卿卿性命”。
  五、有关要求
  1.各级党组织要坚决贯彻落实党的二十大精神,进一步增强管党治党的自觉性,进一步履行好主体责任,突出重点抓住关键,切实加强对党员干部廉洁教育、管理、监督,做到抓早抓小,防微杜渐。要坚持从政治上认识加强纪律建设的极端重要性,全面学习贯彻习近平总书记系列重要论述精神,切实增强从严从实深化纪律建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
  2.各级党员领导干部要以案为鉴、深刻内省、举一反三、警钟长鸣,要树立正确的权力观,时刻敬畏权力,谨慎用权、廉洁用权、秉公用权,把权力全部用在党的事业和冶金地质改革发展稳定上来,要以“时时放心不下”的责任感,紧紧扭住第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,经常性开展制度学习、警示教育、提醒谈话和自查自纠,层层压责任、抓落实,切实做到常抓常管、长管长严,始终做到不越红线、不触底线、不碰高压线。广大党员干部要时刻绷紧纪律和规矩这根弦,做到有令必行、有禁必止。
  3.各级纪检机构要以永远在路上的坚韧执着,突出全面从严、一严到底,一以贯之推动纪律建设向纵深发展;要始终保持从严执纪的高压态势,节奏不变,尺度不松,严肃精准高效查处顶风违纪、屡教不改、情节恶劣的典型案例,以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治、以典型案例开展警示教育,切实提升治理效能,助力全面建设清风冶金地质,保障全方位高质量发展。