总局是中央管理的地勘单位，同其他国有地勘单位一样，一直"戴着事业的帽子，走着企业的路子"。但是总局的事业"帽子"在不久的将来必须摘掉，这不仅是贯彻中央推进事业单位分类改革精神、落实国家实施的找矿突破战略行动的客观要求，也是总局做强做优、甩掉事业体制"紧箍咒"、释放企业发展活力的内在愿望。"十二五"总局在改革方面，核心任务就是向真正的企业过渡。

　　为此，总局深入思考转企改制的发展方向和发展路径，提出"到'十二五'末打造成为以地质勘查为基础的矿业集团"的总体思路和目标。今年年初，国务院国资委王勇主任对总局工作作出重要批示，充分肯定了总局这一工作思路，并提出明确要求。

　　从事业体制转为企业、从地勘单位发展成为矿业集团，这一根本性的转折对于总局管理 工作而言，无疑是从量变到质变的一次嬗变。与多数央企相比，总局在管理上还存在诸多短板，要实现"十二五"总体目标，必须突破管理上的瓶颈，切实提升管理水平。

　　--调整结构，整合资源。由于体制方面的原因，总局主业发展基本立足于所属局院（事业单位），有限的资源分散在非常雷同的经济单元，业务交叉重叠，存在同业竞争、结构性浪费、整体运营效率不高等突出问题。必须实施组织结构调整，按照集约化经营的要求，推进产业板块内部的资源整合，把经济发展的立足点从所属局院转移到主业板块。当前，要以地理信息产业作为突破口，率先实施资源整合，建立总局层面的"一体化"运行的地理信息公司。

　　--强化地质工作管理，统筹两个服务方向。地质勘查一方面为国家解决资源、环境问题提供服务，积极融入国家找矿突破战略行动，继续履行好中央管理地勘单位的职责；另一方面着力为总局打造矿业集团服务，转变地质勘查的定位和工作思路，发挥好基础功能和矿产 勘查、研究、服务的"看家本领"，立足于从找矿到开矿、延伸产业链条的"后置发展"模式，着力打造"探、采、选、冶、贸"为一体的产业链，并形成"勘查支撑开发、开发反哺勘查"的良性循环。

　　--建立健全集团管控模式。结构耗散、资源分散必然削弱集团管控能力；打造矿业集团，必须在结构调整、资源整合的过程中突出抓好集团管控。当前，比较紧迫的任务是加快推进资金集中管理，在总局层面建立资金管理枢纽，统一管理对外融资、对外收支，集中使用资金，减少资金沉淀，提高资金效益。同时，借助信息化这一重要手段，搭建信息平台，完善运行机制，确保集团管控各项措施落实到位。