中国冶金地质总局开展
“地质找矿改革发展大讨论”工作方案
为了进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，深入贯彻落实中央关于加强地质工作一系列指示精神，根据国土资源部国土资发［2009］40号文件精神，结合自身实际，中国冶金地质总局决定集中一段时间，广泛深入地开展形式多样的地质找矿改革发展大讨论（以下简称大讨论）。
一、指导思想及基本原则
指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，深入学习、准确把握中央有关精神，广泛深入地开展形式多样的地质找矿改革发展大讨论，进一步解放思想、转变观念，统一认识、破解难题，完善体制、创新机制，深化改革、加快发展，充分发挥中央地勘单位的功能和作用，不断提高中国冶金地质的勘查技术水平与国际竞争力。
基本原则：
一是坚持解放思想。以改革创新为动力，勇于冲破传统思想观念的束缚，勇于突破固有发展模式，勇于闯出新的路子。
二是把握正确导向。深入学习领会《国务院关于加强地质工作的决定》精神，进一步明确中央地勘单位职责定位和发展方向，在着力增强冶金地质资源保障能力上实效。
三是着力解决问题。把查找问题、破解难题作为大讨论的出发点和落脚点，充分利用已有工作基础和研究成果，在解决关系冶金地质生存与发展的重大问题上取得突破性进展。
四是做好两个结合。把大讨论与中央企业正在开展的深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，坚持“两不误、两促进、两提高”
二、目标任务
（一）转变观念，提高认识。全面学习、深刻领会科学发展观和《国务院关于加强地质工作的决定》等一系列重要精神，积极加快利用“两种资源、两个市场”的步伐，进一步跳出地勘单位圈子，切实转变观念，解放思想，超前谋划，积极探索，促进地质找矿取得重大突破，促进冶金地质又好又快发展。
（二）把握规律，找准问题。准确把握经济社会发展大局，积极应对金融危机影响，系统总结冶金地质57年来地质找矿工作经验教训，深化对市场经济规律、地质工作规律和地质成矿规律的认识，系统梳理，全面分析，专题调研，集中研讨，为冶金地质改革发展和取得有影响的地质找矿成果出谋划策。
（三）突出重点，破解难题。紧紧围绕加快地质找矿改革发展，着力解决冶金地质体制、机制、发展后劲、队伍建设等方面面临的突出问题，着力解决地质勘查与矿产开发、地质找矿与主业发展、队伍稳定与改革创新等一系列关键问题，促进冶金地质改革进一步深入、管理进一步加强、实力进一步壮大。
三、参加范围
中国冶金地质总局机关及所属地勘单位。
四、实施步骤
从
（一）准备阶段（
1.制定工作方案：明确指导思想、目标任务、基本原则和具体安排。
2．成立工作机构：抽调专门人员成立大讨论活动领导小组及办公室，组建工作班子，完善组织机构，确保大讨论活动有序进行。
3．与国土资源部大讨论活动办公室建立联系，获取学习材料和学习指导，报送工作方案。
4．组织参加国土资源部的有关会议，领会活动精神，把握活动要求。根据国土资源部的要求和工作方案全面启动这次大讨论活动。
预期成果：
1.学习贯彻大讨论通知精神。
2.成立大讨论工作机构。
3.制订工作方案。
（二）学习讨论阶段（
1.深入学习：采取自学与集中学习和培训相结合的方式，全面、深入、系统地学习中央关于加强地质找矿工作的一系列重要文件和指示精神，统一思想，提高认识。
2.明确主题：在分析已有问题的基础上，进一步查找制约地质找矿改革发展新的突出问题，特别是在发挥中央地勘单位功能作用方面面临的新问题新情况。认真进行系统梳理，明确不同层次、不同领域的讨论主题。
3.广泛讨论：一是总局机关与所属各地勘单位围绕自身实际，有侧重地从加强地质工作和促进改革发展角度多层次开展多种形式的座谈研讨。二是在总局刊物与网站上开设“地质找矿改革发展大讨论”专栏，集思广益，推动大讨论活动深入开展。三是征集推进地质找矿改革发展的相关文章，深入挖掘大讨论活动取得的成果。
4.透析问题：结合实际，着力从思想观念、体制机制、资源经营、科技进步、人才培养和队伍建设等方面，聚焦问题，剖析原因，研究提出解决的初步思路。
预期成果：
1.明确不同层次、不同领域的讨论主题。
2.系统梳理突出问题并提出解决问题的初步思路。
3.形成阶段总结报告。
（三）解决问题阶段（
1.专题研讨。在广泛讨论的基础上，针对关系中国冶金地质改革发展的突出问题，大讨论办公室组织开展专题调研和讨论。拟在以下几个方面开展调研和研讨：
一是开展地质工作方向和布局研究，研讨冶金地质系统产业布局、地质找矿战略方向和新的工作领域；二是研讨中央地勘单位在公益性地质工作中的定位与作用；三是研讨当前矿政管理、矿业市场管理急待解决的问题；四是研讨对科技人员在地质找矿中的激励政策；五是研讨中央地勘单位的定位与特殊功能以及应落实和解决的若干政策措施建议。
2.提出措施建议。通过讨论、专题调研和研究，提出解决措施建议。对能够解决的问题，研究提出整改落实措施；需上报政府有关部门解决的问题，提出相关建议。
预期成果：
1.形成冶金地质利用“两种资源、两个市场”的指导性意见。
2.形成关于中央地勘单位在公益性地质工作中的定位与作用的建议报告。
3.形成关于当前矿政管理、矿业市场管理若干急待解决的问题的报告。
4.形成对科技人员在地质找矿中的激励政策的建议。
5.形成对于中央地勘单位应落实和解决的若干政策措施的建议。
（四）总结完善阶段（
1．制定解决方案。针对突出问题，按照轻重缓急和难易程度，分阶段逐步推进，提出相应的解决方案并明确工作布局。
2．全面总结。汇总成果，起草总结报告，召开总结大会。
预期成果：
1．形成突出问题的解决方案。
2．大讨论总结报告。
五、组织领导
（一）加强组织领导。总局成立大讨论领导小组，由总局领导班子成员组成。成立大讨论办公室，负责日常事务和组织协调，总局分管地矿工作的领导任办公室主任，有关部门主要负责同志任副主任，另设一名专职副主任负责日常工作。办公室下设综合组、宣传组、专题组，人员由相关单位人员组成，集中脱产办公。办公地点设在总局机关内，资产财务部协调安排专项活动工作经费。总局所属各地勘单位主要负责同志为本单位大讨论活动第一责任人。
（二）落实工作责任。各相关部门和单位要把组织开展大讨论作为今年的一项重要任务，统筹安排，明确责任。大讨论办公室负责大讨论活动的组织协调和相关实施工作。
（三）强化舆论引导。充分利用内部刊物与网站等媒体和简报，加强宣传报导，及时报道活动进展情况，充分反映大讨论中产生的新思路、新举措。
全系统要把大讨论与推进全年工作紧密结合，按照国土资源部的统一部署，结合实际，积极推进，使这次大讨论取得实实在在的成效。