今年4月，国务院国资委印发《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》，要求各中央企业，充分发挥“国家队”和“排头兵”作用，扎实做好开源节流、增收节支各项工作，确保实现稳增长目标。为贯彻落实文件精神，保障增收节支工作有序、有力开展，总局一方面结合自身产业布局、各版块实际情况，制定了具体方案，对增收节支工作作出了周密安排和科学部署；另一方面正式启动“降本增效、提质升级”主题活动，目的在于通过执行各项增收节支举措，实现各产业板块的转型升级和提质增效。针对增收节支工作部署，各单位务必高度重视，摸排各层面、各环节存在的问题，出实招、求实效，以实际行动支持开源节流、增收节支工作。

　　一、充分认识“增收节支”工作的重要意义

　　1、扎实推进“增收节支”工作，是应对当前经济形势的重要方法。从国际形势看，全球各主要经济体复苏水平差异较大，未来增长预期分化态势明显。全球范围内，地缘政治、能源供需、金融债务等方面的矛盾、问题多发，国际经济不稳定、不确定性因素加大；从国内情况看，国内经济步入经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期——三期叠加的复杂环境之中，经济增速放缓将成为必然趋势，投资、消费、出口等关键经济指标，均面临着各类风险和挑战。所以，总局所面临的宏观环境较为复杂和严峻，扎实推进“增收节支”工作，有利于保障各产业板块平稳、健康发展，圆满完成国资委下达的各类指标任务，实现“十二五”发展目标。

　　2、扎实推进“增收节支”工作，是总局实现“双改革”任务目标内在要求。在改革方面，我们面临事业单位分类改革和深化国有企业改革的“双改革”形势，改革已进入深水区和攻坚期，牵一发而动全身。板块发展问题、管理提升问题、历史遗留问题都是需要我们重点考虑的方面，而解决这些问题关键，在于我们自身的发展，发展得好这些问题迎刃而解；发展得不好，这些问题将成为我们身上沉重的包袱，所以，我们必须充分认识改革与发展的协调关联性，在外部环境比较复杂的形势下，进一步苦练内功，强化管理。现阶段，总局各产业版块基本处于完全竞争状态，且改革工作千头万绪，扎实改进生产经营方式，大力开辟增收节支渠道，有利于化解一系列改革与发展中的矛盾和问题，确保改革工作取得实效。

　　3、扎实推进“增收节支”工作，是打造冶金地质系统竞争优势的关键举措。总局根据国资委文件精神，制定了科学的方案，同时也拿出了具体的措施，涉及内控、“两金”、现金流、亏损企业治理等多个方面，此次按照国务院国资委要求，在全系统加强增收节支管理工作，实际上是对全局综合管理工作的一次推动和提升，最终会体现到各局院、控股公司的经济效益上。持续强化增收节支管理，必然使得我们生产经营更加科学，内控管理更加精细，资金使用更加合理、费用支出更加规范。所以，长远来看，增收节支管理将在系统的每一个层面，每一个环节发挥重要作用，帮助各产业板块形成竞争优势。

　　二、明确重点，协调推进

　　1、结合产业定位，积极开拓市场。不论是在地质勘查、岩土工程、矿业开发等传统板块，还是地信、环保等新兴板块，要统筹用好国内、国际两个市场，始终瞄准市场需求，开辟合作渠道，创新合作方式，加大资源整合，进一步巩固优势，树立品牌，筑牢行业地位。一是要科学研判市场形势，主动适应市场和客户需求变化，合理制定市场策略，加快商业模式创新，增强市场开拓能力；二要树立品牌意识。通过提供高质量的产品和高标准的服务树立行业品牌，依靠品牌的辐射作用，强化市场竞争力和影响力，进一步提高市场覆盖面。三是要借助国家“三大战略”、加强与国内外企业合作交流、与周边国家的互联互通、适时拓展海外业务；四是要重视专业营销队伍的培养，加大培训力度，强化业绩考核，依靠专业营销队伍开拓市场。

　　2、强化内控管理，提高精细化水平。要从生产经营各环节入手，加大内控管理力度，确保系统生产经营成本增长低于收入增长，成本费用利润率实现稳中有升。一是推进目标成本管理，对标国内、国际先进企业，明确成本压控重点、量化成本控制指标。二是全面落实大型设备、大量物资的集中采购，实现总局采购成本的下降。三是不断优化生产工序和作业流程，鼓励一线生产单位优先采用新工艺、新材料、新技术，提高生产效率、降低产品单位成本。四是进一步加强产品质量控制和安全生产管理，以精细化的流程管理，降低生产经营成本。

　　3、抓好“两金“管控，保持规模适度。对于“两金”工作，各局院、控股公司要保持持续高压，采取强力措施，抓好“两金”管控。一是要加大应收账款的清收。针对应收账款，特别是两年或两年以上的，要加大催缴清收力度，保证资金及时回笼；二是要规范客户管理。要采取信用评级的方式，规避潜在风险，针对经常性拖欠工程款、货款，结算不积极的客户，要通过客户管理制度，排除在商业合作之外；三是要加大市场研判，合理安排库存。要对市场供需形势进行科学研判，将市场信息第一时间反馈至生产企业，帮助企业合理安排库存；四是要加大低效、无效资产的清理工作。要进一步重视标准制定，规范处置流程，实现系统低效、无效资产的顺利变现。

　　4、盘活资金，提高使用效率。各局院、控股公司要树立现金流量意识，合理控制各自债务规模，加快资金内部融通，努力降低资金成本。一是加强资金集中管理力度。要扩大资金集中范围，提高资金集中度，降低资金沉淀概率；二是要严格控制借贷规模。通过内部调剂、优化融资方式，调整负债结构，降低带息负债规模，确保生产经营效率；三是搭建总局统一的融资平台，积极寻找产业板块战略合作伙伴，加大引入社会资金、风险资金的力度。同时，要对资金进行科学管理，堵塞资金管理漏洞，将有限的资金使用到风险可控、收益可观的工程和项目上。

　　5、压缩开支、降低费用。费用开支问题，是我们增收节支工作的重点，也是难点，一是要在生产、经营、采购、营销各环节加大监督管理，优化环节流程，大力压降运行费用，向管理要效益；二是实行费用支出预算管理，各局院、控股公司对于各自生产经营费用支出，要统一纳入财务预算，杜绝费用支出的随意性；三是要严格执行《中国冶金地质总局负责人履职待遇、业务支持管理办法》，强化纪律监督，严肃问责追责，切实保障总局系统负责人履职待遇、业务支出合法合规；四是要严格执行中央“八项规定”“三重一大”等制度，杜绝资金浪费和重大投资损失。

　　6、梳理微利、亏损企业，做好亏损治理。各局院、控股公司要要高度重视亏损企业减亏控亏工作，采取有效措施实现亏损企业数量和亏损额度的全面下降。一是要在全面梳理亏损子企业，深入分析亏损原因，有针对性地提出减亏控亏措施，制定总体工作方案；二是对长期微利、亏损、扭亏无望的企业，要坚决重组或关停；二是结合微利、亏损企业实际情况，明确扭亏时间表和路线图，综合采取债务重组、业务整合、冗员分流、强化管理等措施，实现“出血点”逐步减少。三是落实责任，将减亏控亏目标措施分解到人，责任落实到人，并作为绩效考核与奖惩任免的重要依据，对措施落实不力、未按计划实现减亏控亏目标的，严格追究相关责任人责任。

　　三、相关要求

　　1、各局院、控股公司要加强组织领导。各局院、控股公司领导班子，要进一步增强责任感、使命感，高度重视，大力支持增收节支工作领导小组开展工作，把增收节支工作作为今年保增长的中心工作和重要政治任务来抓；企业党组织要将增收节支工作纳入工作安排，开展相关主题宣传和实践活动，营造增收节支氛围。

　　2、实现增收节支工作全覆盖。明确工作目标，狠抓工作重点，夯实工作措施，结合各产业版块发展定位，拿出“可操作、见效果”的增收节支工作措施。其次，要层层分解工作任务和目标，将增收节支压力传导到每一个生产经营领域和每一名干部职工，建立起增收节支全覆盖、干部职工全参与的工作模式，最终将增收节支工作转化为管理水平的整体提升，为企业打造竞争优势。

　　3、加大评价与考核，落实奖惩。要坚决杜绝 “一阵风”“运动式”的活动方式，建立长效化、常态化的评价和考核机制。要将增收节支的目标进一步量化、具体化，纳入干部职工的绩效考核。对于考评成绩，要划分不合格、合格、优秀等级，坚决依照考评等级，落实奖惩。

　　4、总结经验办法，用于推广学习。各局院、各控股公司要及时向总局企业管理部总结提交降本增效工作的好做法和经验、反馈存在的突出问题、矛盾，用于单位之间的交流和学习，助推总局“降本增效、提质升级”活动取得实效。