浅谈文书档案材料收集过程中的注意事项
 
 

  谈论这个话题之前,我们先弄明白档案的含义。档案是组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的清晰的、确定的、具有完整记录作用的固化信息。文件是档案的前身,档案是文件的归宿;文件是档案的基础,档案是文件的精华;文件是档案的素材,档案是文件的组合。

  而这些文件又在哪里?如何收集?它们形成在我们每天的工作中,散落在单位的各下属单位、实体、部门、相关个人中。这些文件资料的收集根据制度规定,有些由相关人员送到单位固定的负责文件处理的文职人员手里;有些就要由这些文职人员登门讨要,然后集中到单位的文件处理中心——办公室。

  我从事文件处理和文书档案工作二十多年,今天和大家分享一下我在收集文件资料过程中的注意事项,同时分享几个我成长过程中发生的几个小故事:

  一、收集材料按照行业规范,与权威无关

  1987年9月我国颁布了《档案法》,1990年颁布了《档案法实施细则》,1992年初冶金地质总局下发了《档案管理规范及各类档案归档范围和保管期限》。1992年初,我院积极执行上级档案管理的方针、政策,并参与福建省档案达标活动。我院档案当时完全空白,当务之急是成立综合档案室,我被任命为档案室负责人,负责筹备、组建工作。

  对档案一窍不通的我,通过熟人介绍,到莆田市档案局业务科请教,并参加了为期3天的档案业务培训班。捧着业务书籍,心里总觉得不踏实,因为我还没接触到归档文件材料。1988年6月单位组建后的所有文件、资料由一位老同志Y领导用几个大的资料袋装着,几乎没动就封存了。

  培训结束的第二天,我找Y领导要归档的文件资料,他颇为迟疑地把积攒了几年的文件交给我。回到自己的办公室,我打开封存的资料袋。首先我粗略地按照文件标题和大致内容,把重份文件、事务性、临时性文件、草稿、上级领导一般性会议讲话、一般的会议通知等全部清理出来堆放在地板上;第二步,我认真学习、审视每份保留文件并把文件分类。

  就在这时Y领导走进来,厉声问道:“你在干什么?这是我多年收集的心血,你就这么扔了?”我回答:“您看看,这些是不需要归档的。”“这都是文件,怎么能随便扔?!”Y领导气愤地甩袖而去。

  后来主管领导听了我对归档认识后,没做任何指示,于是我按照自己的理解继续归档工作。现在回顾我23年前整理归档的文书档案,依然认为从收集、整理到立卷、归档都很规范,这应当归功于我认真学习和领会了档案的相关规定和可操作的规范,也得益于老师的指导和领导的信任。

  我想说的是:只要严格遵守档案有关法律、法规立卷、归档,文件收集、整理、立卷是一件很简单的事,不必完全拘泥于领导的权威。

  二、文职人员要有强烈的资料收集的责任心

  2013年7月的一天,一名在2000年4月被我院按自动离职处理的职工W来到单位,要求回单位上班,我院以已经按自动离职处理的原因回绝了W。W以未收到单位处理文件为由,将单位告到法庭,要求恢复她的劳动和人事关系。在案件审理前期,我院从大量的历史材料中,找出W离职前一年多的待岗签到、人事部门各类通知,为我院打赢这场官司提供了积极有利的证据。

  我想说的是:任何原始材料,即使当时看起来无足轻重,可有可无的原始材料,哪怕是一张小纸条,只要单位经历过,办公室文书都应及时向相关人员讨要,并妥善保管,及时归档,说不定在遥远的明天会起到巨大的力量。为了保护档案原件、满足社会各方面利用的需要,需要单位文职人员平日里有强烈的资料收集意识和责任感。

  三、档案资料的保管必须完善、真实

  我记忆中有这样一件事,险些影响到同事关系和单位形象。几年前的一天晚上,一位退休多年的老领导T突然打电话给我谈论其儿子、儿媳、孙子的年龄有关的话题,由于语焉不详,我一头雾水。第二天上班,T的儿子到我办公室,又谈到这件事。我问其原委,原来他们夫妻被当地计生部门叫去询问,说他们违反计划生育政策。由于我负责单位的计生工作,其一家人怀疑是我举报了他们。正在百口莫辩的当口,我想到了计生“五清理”时的档案材料。翻看材料时,我们同时发现,粗心的他把自己妻子的年龄写小一年,笔迹是他的,没有任何改动的痕迹。一场误会就这么彻底解除了,天空恢复了晴朗。

  我想说的是:原始资料在收集的过程中,必须保证没有涂改的痕迹,假如必须涂改,要有形成资料人的手印。因为原始资料归档后是用来印证某些历史的,原始记录是考证问题的需要。

  四、文职人员平时要密切关注资料的收集

  文件资料收集工作就是按照规定,通过例行的接收制度和专门的征集方法,把分散在各部门、各分院、个人手中集中到单位档案室。这就要求文书档案归档人员密切关注资料形成的动态,及时向资料保管人索要,以便随时归档。 在收集资料的过程中,要注意两个问题:

  1、一次性收集齐全,日后补办会有一定难度。因为非档案人员没有那么强的档案意识,有些资料随便存放,丢失很难补救。比如,一次重要会议,有会议议程、领导讲话、财务报告,还要问是否有会议纪要、会议记录、签到表等,都要一并收齐。

  2、档案人员要经常性地在单位宣传档案收集的重要性,让每个人都有档案意识。建立收集工作台帐,及时做好档案资料收集情况登记。 前两年我遇到过一件事:单位组织的一次捐助活动,捐助人的名单、款项都记录很清楚,但很重要的捐款接收人没有签名。这类档案材料就要补办,遥远的路途又要跑一趟。

  3、收集的资料要原件。随着科技的进步,复印件很难反映历史的真实面貌历史的。经办人有时考虑到原件在事件日后的进程中更具说服力,将原件留存自己手中。此时,文职人员一定不能妥协,要表明档案的重要性和真实性,必须要收集原件。假如收集到的是复印件,一定要追查到原件;相反,有人要借阅未归档的资料,一定要给复印件。

  文件资料收集工作是形成档案的基础,是考证历史的需要,是满足社会利用的需要,需要单位文职人员带着强烈的责任感和使命感来完成;更需要提高全民的档案意识,保护好人类的精神财富,为还原和考证历史尽每个公民的义务。

  作者:张质颖 单位:中国冶金地质总局第二地质勘查院办公室

 
 
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